Проект TechCrunch Global Affairs исследует все более тесно переплетающиеся отношения между технологическим сектором и глобальной политикой.
Стремление стран на всех уровнях развития к модернизации своих информационных и коммуникационных сетей создало беспрецедентный спрос на технологическую инфраструктуру. Правительства и промышленность инвестируют миллиарды долларов в расширение цифровой связи по всему миру. Новые развертывания 4G, 5G, спутников и оптоволоконных кабелей могут создать огромные возможности для принимающих стран, но создают значительные риски, если сети будут построены без надлежащих мер безопасности. США должны сыграть свою роль в обеспечении будущего Интернета и глобальной цифровой экономики, но для достижения успеха им необходимо выйти за рамки конфронтации с Китаем.
Сетевые эффекты Китая
Цифровой доступ является основой для цифровых услуг, таких как финтех и электронная коммерция, которые соединяют сообщества с торговыми и финансовыми ресурсами. Поскольку стартапы в Латинской Америке и странах Африки к югу от Сахары привлекают миллиарды инвестиций, их услуги требуют для процветания мощной и широкомасштабной основы информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Китай благодаря своему информационному коридору «Цифровой Шелковый путь», «Один пояс, один путь» и другим государственным инициативам практически повсеместно стал ведущим поставщиком инфраструктуры ИКТ, особенно путем финансирования проектов в менее богатых странах. Но эти инвестиции имеют свою цену: кибербезопасность и риски манипулирования из-за влияния правительства Китая на его поставщиков.
Из-за юридических обязательств перед китайским государством, включая предоставление данных о клиентах по его запросу, китайские технологические фирмы не могут гарантировать, что они будут ставить своих клиентов на первое место. Многие фирмы также имеют внутрипартийные организации, влияющие на принятие решений. Коммунистическая партия Китая (КПК) не всесильна — некоторые компании медленно справляются с информационными запросами — но продолжающиеся репрессии КПК против технологических компаний уменьшают их способность обходить директивы.
Но поскольку модернизация сети является экономическим императивом, а китайские фирмы часто предлагают более низкие цены, чем их конкуренты на мировом рынке, поэтому многие страны выбирают их источником своих технологий, несмотря на эти политические угрозы и угрозы безопасности.
Хотя риски, создаваемые такими компаниями, как Huawei, не являются доказательством сотрудничества с правительством Китая, это юридическое и институциональное давление в сочетании с послужным списком инженеров в шпионаже в пользу правительств других стран. Например, в Уганде и Замбии, предполагает, что даже самые могущественные китайские ИКТ-компании могут быть восприимчивы к кооптации. По мере роста и диверсификации цифровой экономики все больше видов данных, от личных сообщений до финансовой, деловой, медицинской и другой конфиденциальной информации, станут уязвимыми для «ловушки данных».
Хотя вмешательство государства не гарантировано, подход КПК к иностранным делам повышает эту вероятность. Пекин хочет, чтобы международная аудитория приспосабливалась к его приоритетам и действиям, и преследует «информационное господство» с этой целью. Данные важны для понимания информационной среды и формирования восприятия КПК, поэтому доступ к инфраструктуре ИКТ — средству современных коммуникаций и влияние на нее — делает компании, которые ее предоставляют, ключевыми для внешней политики Китая.
Информационное доминирование также означает предпочтение контента и платформ, ориентированных на цену за клик, что ограничивает возможности для местного населения. Например, StarTimes , базирующаяся в Пекине медиа-компания, которая модернизировала и управляет телевизионными сетями в 30 африканских странах, получила сотни миллионов долларов от китайского банка EXIM для выхода на африканские рынки. Он предлагает государственные медиа-каналы по самым дешевым подпискам или даже бесплатно, которые «хорошо рассказывают историю Китая» местной аудитории. Происходит это за счет исключения пропускной способности, предназначенной для местных взглядов, или средств массовой информации, свободных от пропаганды КПК.
Ответ Америки: все еще загружается
В ответ на распространение сетевых проектов в Китае американские политики начали заниматься оценкой безопасности поставщиков и расширять государственные механизмы для финансирования ИКТ. Погребенная под риторикой администрации Трампа «мы или Китай», инициатива Госдепартамента «Чистая сеть» (Clean Network) включала независимые от страны критерии для оценки киберрисков поставщиков и поддержку многосторонних пражских предложений, в которых подчеркивались нетехнические аспекты безопасности 5G. Администрация также переоборудовала Американскую международную финансовую корпорацию развития (DFC), чтобы лучше поддерживать цифровую модернизацию и строительство сети. Досрочно победив DFC, Эфиопия выбрала группу, возглавляемую Vodafone вместо заявки, связанной с китайским Фондом Шелкового пути, несмотря на давние отношения с Huawei и ZTE в сфере телекоммуникаций.
Эти события подчеркивают приверженность США созданию альтернатив в сотрудничестве с другими странами. Но одних этих мер может быть недостаточно, чтобы справиться с масштабом подхода Китая. Помимо огромных государственных инвестиций в зарубежные проекты, Китай субсидирует своих технологических гигантов до такой степени, что Huawei однажды предложила проект 5G по «цене, которая даже не покрывает стоимость запчастей».
Соединенные Штаты, хотя и заинтересованы в том, чтобы компенсировать влияние Китая, не должны стремиться превзойти его в расходах или подражать его подходу. Вместо этого руководство США должно мобилизовать различные устойчивые инвестиции, найти технологические решения, которые удешевят внедрение технологий, и создать нейтральную инфраструктуру, которая предоставит равные возможности для местной экономики.
Белый дом должен возглавить создание многостороннего банка цифрового развития, чтобы предоставить больше ресурсов государствам, стремящимся модернизировать свои сети. Это также укрепит обязательства, которые администрация Байдена взяла на себя в рамках инициативы G7 Build Back Better World .
По согласованию с Конгрессом администрация Байдена также должна поддержать усилия по снижению стоимости самого оборудования, чтобы устойчиво конкурировать с дешевым комплектом из Китая. Одним из решений является совместимость технологических стандартов; Открытая RAN для сетей 5G является одним из примеров того, как этот подход уже оказался менее дорогим, чем традиционная сетевая архитектура.
Еще одним способом снижения затрат является инвестирование в исследования и разработки сетевых технологий, которые могут заменить самые дорогие устаревшие компоненты. Например, оптоволоконные кабели дорого прокладывать на суше; обходные пути могут включать беспроводные оптические решения или интеграцию спутниковых ячеистых сетей с наземными системами.
Наконец, Белый дом должен изучить способы интеграции принципов сетевого нейтралитета в проекты сетевого финансирования, осуществляемые такими агентствами, как DFC. Сетевой нейтралитет может принести экономические выгоды принимающим странам, сохраняя цифровое игровое поле открытым для местных СМИ и инноваций. Нейтральные сети заложили бы основу для третьего пути вперед, от того, что было раскритиковано как цифровая колонизация со стороны правительства Китая и аналогичной критики частного сектора США.
Цифровая сеть, в конечном счете, является средством для достижения цели: инфраструктурой для межличностного общения, контента, услуг, промышленности и инноваций. Хотя лишь немногие страны, по крайней мере на данный момент, поставляют инфраструктуру ИКТ большинству стран мира, это большинство должно иметь полный доступ к возможностям, которые она может предложить. Пересмотренный путь к цифровой модернизации, основанный на открытом участии, может не только компенсировать локальные затраты Китая на киберпространство и влияние на власть, но и проложить путь к равноправному Интернету для всех.
Перевод статьи «Securing the global digital economy beyond the China challenge»